# 新宪章制度设计

## 目标

新宪章不是建立完美政体，而是保证魔王、代行官、领主、军队、工厂和多数民意都可能犯错时，社会仍有发现、停止、复核和修正的路径。

## 权力结构

### 魔王

- 保留王印的区域灾害应急权、外交代表权和有限否决权。
- 不再直接任免地方全部官员、支配常规预算或秘密延长紧急状态。
- 否决必须书面说明，并在九十日内接受联合议会复议。

### 联合议会

- 领地院：八领、王庭直属地和虫族自治代表，保护地方与族群利益。
- 公民院：按人口与城市／乡村混合席位产生，逐步扩大选举范围。
- 税收、常备军、跨领工程和紧急权延期必须两院同意。

### 行政与专业机构

- 行政长由两院确认，对预算和执行负责。
- 计量院、事故调查院、统计院、公共卫生院和生态评议院拥有法定专业独立性。
- 专业机构不能同时制定标准、运营项目和调查自身事故。

### 司法

- 王庭最高法庭处理宪章、跨领和基本权利案件。
- 地方法院保留习惯法，但不得否认人身安全、申诉、拒绝明显危险命令和族群平等的最低权利。
- 法官任期固定，罢免需公开理由和跨院程序。

## 紧急权

- 触发条件限于战争入侵、F5 以上魔潮、跨领瘟疫和大型基础设施崩溃。
- 首次授权最长三十日，延期每次不超过三十日。
- 所有命令留不可擦除记录；秘密部分在危机结束后限期解密。
- 法院可审查必要性，地方和专业人员可拒绝明显违法或越过安全边界的命令。

## 劳动与工业安全

- 操作员拥有独立停车权，不因善意停车承担产量损失赔偿。
- 工人可组织行业会、选举安全代表并参与事故调查。
- 重大危险设施的旁路钥匙由生产和安全两个独立岗位分别保管。
- 事故遗属、附近居民和一线操作员在调查中拥有陈述与质询权。

## 信息制度

- 统计定义、修订记录和误差范围公开。
- 个人数据实行目的限定和期限删除，情报机关不得直接调用全部民政数据库。
- 举报人和少数专业意见有受保护通道。
- 公开不等于无隐私：病历、家庭和族群敏感信息由独立机构管理。

## 教育、科研与信仰

- 教会、地方、行会和公共学校可并存，但基础识字和安全知识不得被垄断。
- 研究机构拥有发表失败结果和拒绝军事保密扩张的权利。
- 女神信仰受到保护，任何组织不得宣称拥有对女神意志的唯一法律解释权。

## 宪章的不完美

- 两院会拖慢饥荒与战争决策。
- 专业机构可能形成技术官僚共同体。
- 地方否决可能保护传统，也可能保护歧视和既得利益。
- 公开数据可能被煽动者断章取义。

这些代价必须真实发生。制度的价值不在于永远作出最好决定，而在于错误能够被看见、停止并留下可供下一次修正的记录。